中国国际定位如何跳出“由谁说了算”的怪圈💌《河南同志聊天室》💌💌💌修订工作,并广泛征求修改意见和建议,《河南同志聊天室》一年多来,仅珠三角九市和相关部门就举办了近百场粤港澳大湾区建设专题峰会、论坛等活动,三地各界广泛参与。把握历史机遇、建设一流湾区,正在激发内地与港澳社会各界集思广益、共襄盛举的豪情壮志。
英国著名的自由主义大师阿克顿勋爵有一句名言:权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。这句话点中了腐败的命门。从根本上讲,腐败的原因无外乎三个:官员拥有较多的自由裁量权,权力能够转化为租金,腐败的行为难以察觉和被惩罚。因此,要减少腐败,尤其是遏制“一把手”腐败,应该从源头上限制“一把手”的权力,这是反腐败的制度基础。,党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。对我们这样一个拥有八千五百多万党员、在一个十三亿人口大国长期执政的党,管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。《在全国组织工作会议上的讲话》(2013年6月28日)
第三要严纪律。任何组织没有纪律约束,一切都无从谈起。近些年来,个别同志犯这样或那样的错误,一个重要原因就是无视法规、无视纪律。同时,也因为有的组织忽视严肃纪律,导致纪律涣散而害了他们。因此,严格纪律、加强管理,让所有人不能碰、不敢碰法律规章这根“高压线”,是推进作风建设的重要保证。,要强化正面灌输,经常组织部队学习条令条例,运用正反事例搞好警示教育,使官兵熟悉党纪国法军规。深入开展理想信念、职责使命、光荣传统教育,引导官兵认清民主与集中、纪律与自由的关系,自觉把服从命令作为天职,切实增强服从管理、参与管理的自觉性。要搞好结合渗透,坚持把启发官兵自觉,融入当代革命军人核心价值观培育,引导官兵分清是非、提高觉悟,筑牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想根基;融入经常性思想工作,紧贴官兵思想实际搞好教育,遇到什么问题就解决什么问题,有什么现实思想反映就灌输什么正面道理;融入训练场和日常生活,发挥训练、管理的独特教育功能,使官兵在点滴积累中受到锻炼、熏陶、感染和启迪。要改进方式方法,综合运用多种形式加强教育,力求事例生动典型,语言活泼通俗,把依法治军的道理讲明析透,努力让官兵有收获、有感悟、有启发。特别要注重发挥新媒体作用,第一时间抓住与依法治军内容相连的热点话题,析事明理,提高官兵认识水平和思想觉悟。
第三,完善党内法规是建设社会主义法治国家的有力保障。中国共产党是执政党,是领导我们事业的核心力量。办好中国的事情,关键在党、力量在党。一方面,党内法规和宪法法律是有机统一的,党领导人民制定宪法和法律,党内法规和国家法律在内容规定和制定程序等各个方面,都充分反映了人民的意志和利益。党的理念和主张成为国家法律后,依法办事就是执行党的政策,违反法律就是违反党的纪律。加强党内法规建设,要做好党内法规与国家法律的衔接和协调,这样有利于二者相互促进,既发挥党内法规在引领国家立法方面的作用,又夯实法律体系为党内立法打下法制基础。另一方面,党内法规约束的对象是各级党组织和广大党员。这一约束对象具有代表性、示范性,其拥有相应的公共权力或影响力,触犯法律的社会危害更大。必须在宪法法律基础上提出更加严格的制度约束,才能更好地保障国法免于被权力践踏的危险。因此,党内法规作为中国特色社会主义法治体系的重要内容,在健全中国特色社会主义法治体系中有重要保障作用,在推进国家治理进程中发挥着特殊的引领作用。,刑法修正案(九)草案在涉及对行贿犯罪的处罚条款中,多处增加了处以罚金的内容。而此前在刑法对行贿人的处罚条款中,都没有涉及罚金。
党员、干部要正确对待组织,对党组织忠诚老实。在党组织面前,党员、干部不能隐瞒自己,不能信口雌黄。党员、干部之间也应该言行一致、表里如一,讲真话,讲实话,讲心里话。《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》(2014年1月14日),宇文利接着指出,群众路线的几个结合,纪律和制度是其中亮点。一方面,把对党员干部行为的矫正与党的纪律行为的变革结合起来,把行为矫正放到纪律约束中来。另一方面,把制度建设与思想教育结合起来,促使软的一手和硬的一手、钢的一手和柔的一手同向发力。
第三,强化对重大决策权的事前约束。除了显性的用人腐败、项目腐败,还有一类隐性的腐败行为,即政绩工程。政绩工程往往以“公共利益”为名,一朝天子,一朝项目,实际上造成了巨大的浪费。问题是,目前还难以针对这种浪费对主管进行“一把手”问责,因为政绩工程虽然有助于“一把手”获得政治利益,但未必表明“一把手”本人直接获得了经济利益。为此,法律应该规定,政府的重大问题要由“决策咨询委员会”进行论证,并且应该经过人大常委会的事前批准和事后监督。但这有两个问题:(1)“决策咨询委员会”不是一个强制设立的机构,事实上很多国家部委、地市级政府没有这个机构,县级政府更是很少设立这类“务虚”的机构。(2)宪法规定了地方各级人大对地方政府重大事项的决定权,但是在实际运行中主要是行使监督权,较少行使决策权。决策权实际上完全由党委和政府掌握,这导致人大应有的“最高权力机关”的功能没有得到充分发挥。即便是监督权,也往往是事后监督,而且难以问责。因此,人大如果要发挥好监督功能,至少要与问责权匹配,否则就是“软监督”。需要强调的是,权力与责任是对应的。要有效地限制“一把手”的权力,首先就要厘清责任的边界。作为一个单位或者地区的“一把手”,不可能也不应该对所有事务负责,否则在“稳定压倒一切”、“发展压倒一切”的理念下,是不可能有真正的权力边界的。这也可以在一定程度上解释,为什么中央三令五申对权力的约束与限制,但是“一把手”仍然可以获得“绝对权力”,从而导致很多规章制度缺乏约束力。理念不改,制度难行,权力约束便遥遥无期。,党的领导必须依靠社会主义法治。党的领导和社会主义法治在本质上是一致的。必须站在中国特色社会主义事业发展的战略高度,准确把握党的领导和依法治国的关系。宪法是国家的根本大法、治国安邦的总章程,它赋予了党治国理政的责任和使命。党章作为党内根本大法、管党治党的总章程,规定党必须在宪法和法律范围内活动,党员必须模范遵守国家的法律法规,它以执政党的纲领保证宪法和法律的实施。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法执政是党治国理政的基本方式。党要把自己的路线、方针、政策通过法定程序转化为国家意志,成为全国人民共同遵守的法律规范,实现党的主张和人民意志的有机统一。
江苏省淮安市生态新城原党工委书记曹华富对儿子异常溺爱。一个开发商提出为其儿子提供赴美留学的费用30万元,潘多拉魔盒由此打开,行贿者接二连三对其子“百般照顾,直至其将政治生涯葬送,因受贿获刑7年。,制度建设是确保党的群众路线教育实践活动稳定性和长效性的根本保障。因此,在党的群众路线教育实践活动中,要着力完善制度,用制度保证教育实践活动的成效。第一,完善政治制度,使人民代表大会制度真正成为代表人民意志的“主渠道”,确保人大代表树立正确的群众观,充分发挥其代表作用。第二,完善组织制度,加快构建党员队伍建设的“退出机制”,及时清理党内“蛀虫”“害虫”,保持党员的先进性和纯洁性,切实增强党为人民执好政、掌好权、服好务的能力。第三,完善监督制度,构筑覆盖全面、坚实牢固的监督体系,完善权力监督约束机制,坚持从严治党、从严治吏,引导党员干部树立正确的权力观,真正做到权为民所用,力为民所尽。